建好成都自由贸易试验区 主动参与全球经济治理
时间：2017-04-07 12:14:54
来源：成都日报
设立自贸区是党中央、国务院统筹国际国内两个大局和全面深化改革扩大开放的重大部署，是改革开放进入新阶段的国家战略。2016年8月，中共中央、国务院决定在四川等7省市新设自贸区，成都作为四川自贸区的主体，将勇于担当、主动作为、示范带动、服务全国，为国家全面深化改革作出更大贡献，向党中央国务院、省委省政府和市委市政府交一份满意的答卷。
服务国家战略 主动融入全方位开放新格局
设立自贸区是为适应全球经济贸易新规则而提前谋划设计，为我国进一步全面参与经济全球化进程提供必要的前提准备，也为加快国内经济转型升级步伐，为全面深化改革探索新途径、积累新经验。成都设立自贸区对于建设国家中心城市，融入“一带一路”，实施“蓉欧+”战略和创新驱动战略意义重大，是成都主动参与全球经济治理的重大历史机遇。
一是有利于形成全域开放新格局。促进成都进一步发挥口岸体系健全、产业基础雄厚、营商环境优良等优势，推动成都全面融入全球现代产业分工和市场体系，提升全市产业开放水平和国际化程度。
二是有利于加快融入“一带一路”国家战略。将推动成都双流国际航空港、青白江国际铁路港提升口岸枢纽功能，促进“空中、铁路、网上”丝绸之路建设，有利于密切与东南亚、西亚、南亚和欧洲国家经贸合作，增强主动融入国际产能合作的能力。
三是有利于引领带动西部开放开发。成都作为西部大开发的“领头羊”和内陆开放的“最前列”，有责任有义务担当国家使命，以“开放红利”激活“改革红利”，推动形成动力更强、结构更优、质量更好的内生增长动能，扩大辐射引领示范效应，实现东中西部协调平衡发展。
坚持解放思想 高标准建设内陆自贸区
成都自贸区建设要坚持解放思想，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥企业和群众的积极性、主动性和创造性，争当改革开放排头兵、创新发展先行者。以自我革新的精神，建设最高标准最好水平的自由贸易园区，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，打造全面深化改革的国际版和升级版。
自贸区建设的目标定位要以制度创新为核心，以供给侧结构性改革为主线，以可复制可推广为基本要求，围绕服务贸易自由化和国际产能合作两大开放重点，立足内陆、服务全国，承东启西、辐射亚欧，探索与“一带一路”沿线国家经济合作新模式，促进内陆地区与沿海沿边沿江协同开放，培育内陆地区参与国际竞争合作新优势，构建全方位开放新格局和开放型经济新体制。力争通过3至5年的努力，把自贸区建设成为引领西部大开发的动能转换区，融入“一带一路”的国际装备制造与产能合作区，探索中国与欧盟服务贸易自由化的开放先行区，对接国际投资贸易规则的压力测试区，整合全球创新要素的创新创业集聚区和构建内陆开放型经济新体制的综合改革区。
聚焦制度创新 统筹推进自贸区改革开放
自贸区是制度创新的高地，不是政策优惠的洼地。作为国家改革开放的试验田，要对接高标准国际经贸规则，积极探索“简政放权、放管结合、优化服务”的管理模式创新，切实转变政府职能，统筹双向投资合作，推动贸易便利化，深化金融领域改革创新，实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略，激活创新创业要素，使自贸区成为以开放促改革的窗口，参与全球经贸合作的平台。成都市将重点从四个方面抓好自贸区建设的统筹推进。
一是统筹好全面推进与重点突破。逐条细化分解改革试验任务，全面推进实施项目化管理，力争通过三年的努力全面完成改革试验任务。优先推进事中事后监管、投资贸易便利化等基础性改革，重点推动对欧开放、服务贸易、金融创新、“两港三网”等特色化改革。
二是统筹好自贸试验与综合改革。推动自贸区与全面创新改革试验区、自主创新示范区等综合改革深度融合，实现联动互促、合拍共振、聚合改革力量，高标准完成各项改革任务。
三是统筹好落地区域与全域成都。把自贸区变成培育制度创新和改革试验的苗圃，需要授权的改革试验重点在落地区域内实施。自主改革内容在落地区域试验成熟后，优先在全域成都复制推广。
四是统筹好试验成果与发展效果。将自贸区改革开放试验与建设国家中心城市战略结合起来，探索一批最高标准、最高水平的成都原创经验和最佳实践案例，并转化为经济社会发展效果，印证成都自贸区制度创新的先进性和改革经验的可复制性。
凝聚改革合力 营造各方参与的良好氛围
推动自贸区建设需要自上而下与自下而上相结合，发动落地区域和政府部门密切配合，发动社会各界全民参与，形成全社会齐心协力、共创共享的良好氛围。
一是全市各部门各落地区域密切配合。市自贸办负责牵头指导协调落地区域和各功能推进组发挥职能作用，务实高效推进各项工作。各相关单位形成任务清晰、责任明确、分工协同、保障有力的推进机制。针对需要在成都落地的试验任务，逐项广泛开展调查研究，以需求导向、问题导向、项目导向为方法，将试验任务细化为具体的实施项目和责任单位，明确2017年任务清单，抓紧制定三年实施方案。
二是充分尊重基层企业和群众的首创精神。把企业和群众作为“主人翁”，在做好顶层设计、风险防控的同时，尊重基层首创性、市场创造力，认真倾听企业痛点、行业诉求、基层反映和群众呼声，充分汲取各方面意见和智慧。倡导政府、市场和社会多元主体的参与互动，将“业界共治”的理念具化为共同参与决策的制度和规则。
三是面向全球组建试验区智囊机构。在全球范围内选聘学者、律师、公司高管等专业人士组建专家咨询委员会，推动高校、科研机构组建一批自贸区研究机构，依托行业协会、社会组织、咨询机构，开展改革试验可行性研究和论证，同时建立社会调查与专业评估相结合的多维度评估机制，科学组织试验成果评估评价。
自2015年12月以来，成都市对照4个自贸试验区8个“最佳实践案例”，围绕贸易便利化、投资体制改革及事中事后监管等方面，加快政府职能转变激发市场主体活力，借鉴推广成效显著。我们将不负党中央、国务院的重托，按照“边试点、边总结、边推广”的原则，及时研究提出复制推广的建议，努力争取多出成果，快出成果，出好成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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