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前言

2017年，全国海关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届一中全会以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院各项决策部署，围绕创新驱动发展战略，全面履行把关服务职能，马上就办，真抓实干，扎实推进知识产权海关保护各项工作任务，取得较好成效。

一、执法情况

2017年中国海关进一步提升执法效能，持续加大知识产权边境保护力度，全年共采取知识产权保护措施2.25万余次，实际扣留进出境侵权嫌疑货物1.91万余批，涉及货物4094万余件。主要呈现以下特点：

——以海关依职权主动查扣为主。

海关依职权主动查扣的侵权嫌疑货物批次约占全年扣留批次总数的99.78%，涉及货物4075万余件，约占扣留货物总量的99.5%；海关依申请扣留侵权嫌疑货物43批次，涉及货物18.65万余件，约占扣留货物总量的0.5%。（见图1）

——以侵犯商标专用权货物为主，侵犯专利权货物案值持续增长。

海关扣留的货物涉及的知识产权类型包括商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等，其中涉及侵犯商标专用权的货物达4031万余件，占侵权嫌疑货物总量的98.48%。（见图2）涉及专利权保护的货物案值呈现持续增长态势，同比增长41.2%。

——海运和邮递是查获侵权嫌疑货物的主要渠道。

海关在海运渠道扣留侵权嫌疑货物3886万余件，占全年扣留货物数量的94.92%。在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物1.69万余批，占全年扣留批次的88.48%。（见图3）

——东部沿海地区海关成为打击侵权的主战场。

中国海关全年共扣留侵权嫌疑货物4094万余件，其中上海、深圳、宁波、厦门、杭州、天津、黄埔、南京等海关合计查处3920余万件，约占总量的96%。（见图4）

——查获的侵权嫌疑商品以五金机械、烟草类为主。

占比分别为25.56%和25.25%。与2016年相比，药品、其他机电类、服装的数量呈下降趋势，分别下降98.51%、66.05%和44%。（见图5）

——查获涉嫌侵犯国内企业知识产权货物数量持续增长。

全国海关开展出口知识产权优势企业培塑“龙腾”行动，进一步促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。全年共查获涉嫌侵犯自主知识产权货物1294万余件，同比增长70.8%。（见图6）

——进口环节查获侵犯知识产权货物数量呈上升趋势。

中国海关在进口环节查处涉嫌侵犯知识产权货物数量较去年同期增长20.7%，连续十年呈增长态势，涉及商品主要为通讯设备、服装鞋帽、箱包和药品。（见图7）

——邮递、快件渠道侵权案件高发多发。

近年来，跨境电子商务在中国蓬勃兴起，极大地拓展了企业进入国际市场的路径，中国海关全年在邮递、快件渠道共查处侵权案件批次17700余起，案件查处地域呈发散式分布，其中南京、济南、深圳、郑州、上海、重庆、广州、杭州、大连、青岛等海关共查获16800余批次，约占总量的95%。（见图8）

二、专项整治

中国海关根据党中央、国务院部署，结合海关执法实际，集中执法力量，加强督办协调，大力进行专项整治，精准高效打击危害性强、国际国内反响大的进出口环节侵权行为，保持打击侵权假冒高压态势，有效维护了市场经济秩序，营造法治化营商环境。

——中国制造海外形象维护“清风”行动圆满收官。

行动期间海关以出口至非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的机电产品、手机类电子产品、医疗器械、药品等商品为重点，持续加大对出口侵权货物违法行为的打击力度，查获多起大案要案，进一步树立“中国制造”良好形象。在为期三年的行动中，海关系统共查获涉嫌侵权货物5.33万批次，数量1.15亿件，案值5.2亿元。

——组织开展中美海关知识产权联合执法行动。

中国海关与美国海关合作开展了两次各为期一个月的联合执法行动，重点监控通过快件、海运渠道往来美国的侵权消费类电子产品、汽车零配件、食品药品、运动服饰以及通过邮递渠道寄自（往）美国的侵权商品。广州海关通过风险分析在跨境电商渠道查获寄往美国侵权邮包615批次，涉及商品主要为服装鞋帽、箱包及皮革制品。上海、黄埔、宁波、深圳、厦门等海关在行动期间也查获了数量较多的来往美国的侵权货物。